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数量增加,速度加快!汽车界“混改”还有哪些要点需注意?|中国汽车报



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混合所有制改革是20世纪90年代提出的改革方案,目的是引入民间资本促进生产力发展。汽车产业作为国民经济重要支柱产业之一,近年来,出现了不少混合所有制汽车企业。伴随着改革的春风,汽车界的混改企业将不断增多,助力我国汽车产业持续健康发展。

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汽车界混改企业增多

  伴随着改革开放,我国汽车产业一直不断涌现新的汽车企业。改革开放前,我国汽车产业清一色都是国有汽车企业。改革开放后,涌现出吉利、比亚迪、众泰等民间资本成立的汽车企业。我国经济发展进入新时期,中央适时提出混合所有制改革,汽车界的混改企业也应运而生,从最初的个别企业逐步增多,形成了汽车界的混改趋势。 

观致汽车此前为奇瑞汽车和以色列量子公司Quantum(2007)LLC共同持股,双方各占股50%。由于以色列不是传统的汽车强国,观致汽车的技术大多仰仗着奇瑞的底蕴,大家普遍认为观致汽车是安徽的地方汽车企业,有着较浓的地方国企色彩。但囿于各种原因,观致汽车的销量并不理想。在观致汽车困难时期,宝能进来了。2018年1月9日,量子公司发布公告称,宝能集团以66.3亿元收购了观致51%的股份。观致汽车股东结构调整为宝能持股51%,奇瑞持股25%,量子公司持股24%。 

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北汽新能源原本是北汽集团的全资子公司,2016年3月份实施A轮融资,走上了混合所有制改造之路,在随后的发展过程中,也多次融资。2017年进行B轮融资,B轮融资完成后,北汽新能源共有33家股东,其中,北汽集团等8家国有及国有控股股东合计持有公司67.55%股份,员工持股平台持有公司0.41%股份,23家社会资本股份合计持有公司32.04%股份。

  传统汽车企业的混合所有制改革动作并不快,造车新势力的涌现加快了传统汽车界的混合所有制改革。近年来,国内汽车界出现了多起造车新势力与传统车企牵手的案例。 

前不久传出爱驰汽车将收购陆风汽车50%股份的消息。1月26日,《中国汽车报》记者向江铃控股相关人士核实了消息的真实性,爱驰汽车收购陆风汽车50%的股份,江铃控股和重庆长安汽车占剩余的50%,爱驰汽车从而实现对陆风汽车的相对控股。

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拜腾汽车是造车新势力中鼎鼎有名的企业。2018年7月19日,一汽夏利发布公告称,董事会决定以不低于1元的价格对外转让全资子公司天津一汽华利汽车有限公司100%股权,接手者正是拜腾汽车。 

  造车新势力撬动传统车企的混改案例还有威马汽车收购中顺、电咖控股西虎等。汽车界的混合所有制改革从寥寥数家逐步增多,并成为行业的一种趋势。 

顺应时代发展

  我国经济已实现多年高速增长,但是,经济增长方式还是比较粗放,附加值比较高的产业不多,亮点也不突出,亟需实现产业的转型升级。在我国改革开放的关键时刻,中央适时提出混合所有制改革,盘活国有企业资产,激发企业创新活力。混合所有制改革是中央既定方针,改革的决心不会动摇。国务院国资委主任肖亚庆在博鳌亚洲论坛2019年年会谈到国企改革时表示,混合所有制是国企改革的突破口,一定要深化,一定要扩大,一定要继续走下去。 

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  为了深化混合所有制改革,中央已先后确定三批混改试点名单,第四批名单也将确定。前三批混改试点企业涉及石油、天然气、电力、铁路、民航、电信、军工等行业和领域,然而没有汽车行业的身影。中国科学院中国创新战略和政策研究中心研究员王晓明表示:“对汽车产业的混改曾有分歧。汽车产业属于战略性产业还是一般竞争性产业,曾有不同的认识。战略性产业涉及国家安全、公共民生、基础资源和环境等,战略性产业必须保有国有控股地位。汽车产业链很长,涉及多领域,与国计民生密切相关,有些意见倾向于定位于战略性产业。我个人倾向于汽车产业具有战略地位,从严格定义上来看,汽车产业又属竞争性行业。” 

股比放开是混合所有制改革的催化剂。国家发展与改革委员会、商务部联合发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,根据该政策,汽车行业将分类型实行过渡期开放,2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制;2020年取消商用车外资股比限制;2022年取消乘用车外资股比限制,同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期,汽车行业将全部取消限制。 

  在新的时代背景下,汽车产业的股比放开是大势所趋,国内排名前列的汽车企业均成立了一家或者二家合资企业。多年的发展已表明,不少国内汽车企业仍然需要依靠合资企业输送利润,自主产品的市场力不强。王晓明说:“国有汽车企业的决策缓慢、创新不足制约了未来的市场竞争力。混合所有制改革就是盘活国有企业资产,增强创新能力。” 

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  我国汽车企业既有央企,又有地方国有企业,混合所有制涉及的因素较多,改革的难度较大。王晓明说:“首先是各级主管部门的认识,以及企业内部的认识是否清晰的问题。大家已清楚地认识到新时代的发展趋势,顺应时代发展潮流,并且跟上时代发展步伐。”

混改应多样性

  肖亚庆在博鳌亚洲论坛2019年年会上还表示,混合所有制只是改革的一种方式,不是全部。汽车产业的混合所有制改革也出现了多种形式,爱驰收购陆风股权是比较典型的混合所有制改革,民间资本参与到国有企业之中,双方共同发展。北汽新能源通过多轮融资,既引入金融资本,又有职工持股,最终在证券市场上市。 

  王晓明说:“改革开放以来,我国经济领域出现过多种形式的改革,这些不同形式的改革在各自领域都取得了不错的成效。汽车产业的混合所有制改革也可以多样性。” 

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  相比于其他行业,汽车领域的混合所有制改革比较迟缓,改革的难度较大。王晓明认为,汽车产业链很长,但相对比较封闭,首先要打开封闭的链条才能引入各路资本,盘活国有企业资产、激发企业活力。 

汽车产业是国民经济的重要支柱产业之一,涉及到中央与地方的财政收入,也与就业有着密切联系,混合所有制改革需要谨慎才能保持平稳,不会引起大的动荡。王晓明说:“地方汽车企业的体量相对较小,可以先进行混合所有制改革,积累一定的经验之后再进行央企改革,这种做法比较稳妥。但是,汽车产业的改革有时间窗口,所剩不多,需要大家抓紧时间进行混合所有制改革。”

  有些国有汽车企业的自主汽车产业发展不理想,与体制机制有着较大关系,未来市场竞争又与企业的创新能力紧密联系。王晓明认为,混合所有制改革必须解决体制机制问题,引入新的公司治理结构,改变原有的决策迟缓现象,也要与创新能力挂钩。 

文:万仁美  编辑:李沛洋  版式:刘晓烨

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