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美国与墨西哥国境线两边的索尔帕索与华瑞兹城有着统一的城市规划,是如何做到的?



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华瑞兹早17世纪中叶就建为城市,与现在的埃尔帕索分别称为南北埃尔帕索,1888年,为纪念墨西哥前总统贝尼托·华雷斯在此地率众抵抗法国侵略功绩,改称华雷斯,即华瑞兹。华瑞兹现有人口130多万,比埃尔帕索在地域面积和人口上都有优势,西班牙文化影响的痕迹随处可见。但许多年来,华瑞兹不仅没有什么发展,相反却深陷毒品制作与贩卖,是不少墨西哥毒枭的老巢,经常发生毒贩之间的火拼以及毒贩直接与军警的武装对抗。不同派别贩毒集团的经常血腥械斗,就是抢夺毒品市场和贩毒路线的控制权。据报道,仅2009年一年间,华瑞兹发生的涉毒暴力事件至少致死2500人,日均发生7起谋杀案。在全球十大最暴力城市排行榜中,华瑞兹以每10万人中132人被杀的比例排在第一位,其余城市依次是加拉加斯(96人)、新奥尔良(95人)、墨西哥蒂华纳(73人)、南非开普敦(62人)、巴布亚新几内亚的莫尔兹比港(54人)等。

再看埃尔帕索。这是一个有近70万人口的都会城市,墨西哥裔在总人口中占比近40%,是美国西南边陲的交通枢纽,也是美国、西班牙和墨西哥文化的真正大熔炉,从生活方式、教育、艺术、运动、餐饮、健康疗养、社区服务到街头建筑,这种融合无处不在。德克萨斯大学埃尔帕索分校是美国唯一的一所大部分学生为墨裔美国人的研究性大学,建校历史已经超过100年,在校学生有2万多人,校园内的建筑恢弘气派,一点也不逊于美国内地名校。埃尔帕索艺术博物馆,不仅有19世纪和20世纪美国的作品,还有古印第安人面具、雕刻、西班牙殖民艺术和墨西哥18世纪到19世纪的雕塑。埃尔帕索街头随处可见美式快餐店、正宗的墨西哥餐厅,德克萨斯烧烤店等。许多来自墨西哥华雷兹的中上阶层人士,为躲避毒贩之间的火并,寻找安全家园,拖家带口,移居到艾尔帕索,连带他们的积蓄、生意、甚至私家学校,在艾尔帕索形成了一个墨西哥流亡富人社区。和华瑞兹的犯罪猖獗、民不聊生相比,艾尔帕索一派安宁,出奇地繁荣兴旺,一直都是美国最安全的城市之一。

通过对埃尔帕索和华瑞兹走马观花的探访,粗浅比较分析由两个城市差距所表现的美墨两国经济发展不同的原因有:

第一,不同的文化历史有不同的优势。墨西哥古印第安的文化历史虽然悠久,可以追溯到公元前1000多年,对旅游、考古、历史研究等有益,但对现代墨西哥城市治理和人口素质提高并无助益,相反,其散漫无序、胜者为王的游猎民族文化传统根植于墨西哥人的基因,至今许多墨西哥人包括移民到美国的墨西哥人,还习惯于依赖丛林法则,用刀枪武力解决彼此的矛盾或冲突,文化传统的先发优势变成劣势。美国虽然只有200多年的历史,但美国移民的先辈从踏上美洲大陆那一天起,就将基督教信仰和契约精神完美地结合在一起,移民们通过自愿签订共同生活的契约并以神的庇佑,创建了法治新秩序和自觉维护机制,形成后发优势。

第二,伟大的民主法律制度在于有效公正的贯彻执行。墨西哥虽然照猫画虎,在独立后仿制了美国的三权分立制度,但墨西哥政府、司法系统和国会一直都受到贪腐行为和办事低效率的困扰,以致数度出现长达几十年的总统独裁政权,直到2000年才实现真正意义上的政党轮替民主选举。美国则是在独立战争之后,由华盛顿所代表的美国多任总统及其联邦党人实现了完全意义上的民主制度,并且由国会和最高法院分别对总统及其联邦和各州政府的权力进行约束和限制,使得联邦的法律在全美得到一以贯之的遵行。

第三,不同的殖民宗主国给殖民地带来不同的影响。西班牙对墨西哥殖民统治超过300年,西班牙文化传统对墨西哥的影响不亚于古印第安文化传统。西班牙历史上分别被罗马帝国、阿拉伯人、天主教长期统治,近代又融入军人独裁政权,形成错综复杂的历史和政权经常性的更迭巨变,在一定意义上延宕了国家经济发展,这种负面因素对美洲殖民地包括墨西哥的负面影响显根深蒂固。相反,英国作为宗主国对美国的影响微乎其微,而且或是因为英国工业革命在美国独立以前已经开始,来自英国的移民和殖民管理给美洲大陆带来工业革命和资本主义的火种,让资本主义在美国独立后一发不可收拾,进而取代英国,成为全球工业先锋和资本主义翘楚。

埃尔帕索和华瑞兹分别作为美墨两国交界的窗口,将上述差距表现的淋漓尽致。它们过去的历史相同,种族相同,语言相同,物质的和非物质的资源无所不同,而两地一经文化和制度的些许改变,就发生了天翻地覆的经济与社会变化,令人唏嘘不已。或许亚洲南北朝鲜之间的联系、变化和差距,也是这种情形的典型代表之一

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